湖北天门出生人口8年首增，鼓励生育政策成效显著

2024年湖北天门出生人口同比增17%，远高于全国。当地人口增长曾面临结婚、出生、老龄化三大挑战。市委市政府出台系列政策，涵盖婚恋支持、生育补贴等，形成人口服务体系，还完善机制凝聚合力。其经验对中小城市有借鉴意义。

近日，一篇来自天门市委市政府的署名文章，发表在2025年第8期湖北省委机关刊物《政策》上。文中提到，2024年天门全市出生人口数量同比增长17%，远高于全国5.8%的同比增幅。这一成绩的取得背后，是天门在应对人口问题上所做的诸多努力。

当前，我国人口发展呈现少子化、老龄化等特征。天门作为省直管市，户籍人口160万人，居全省（县、市）第一，人口增长面临三大挑战。一是结婚人数进入“低谷期”。2024年全国结婚登记人数创40年来新低，天门结婚登记人数同样逐年下降，近三年来降幅达19%，初婚年龄逐年增长。这主要受高房价、高彩礼、高育儿成本等客观因素，以及先立业后成家等主观观念影响。

二是出生人口进入“下降期”。自2016年全面二孩政策后，全国新生儿数量出现“七连跌”，天门出生人口也“八连降”，从2016年的18528人下降至2023年的6004人，下降67%。住房、教育、医疗以及升职与生育“两难困局”等因素影响巨大。

三是老龄化趋势进入“加速期”。2024年全国60周岁以上人口突破3亿人，占比22%，截至2024年底，天门60周岁以上人口占比26%，高于全国平均水平。结婚率、生育率“双下降”是导致人口老龄化的主要原因，也使社会面临青壮劳动力短缺、社会活力下降等问题。

面对这些挑战，天门市委市政府坚持“投资于人”改善民生，出台了一系列鼓励生育政策。在婚恋支持方面，推进婚俗改革，入选全省婚俗改革实验区。强化婚恋服务，成立市级“公益红娘”组织“启爱社会服务中心”，建立各级“公益红娘”组织436个，招募“公益红娘”1300余名，开展青年联谊交友活动300多场次，促成400多对单身青年交往。还给予结婚家庭6万元购房补贴，可与多种补贴叠加，已有450多对夫妻受益。

在生育保障方面，推动备孕、孕前、孕期门诊一体化集中管理。关爱女性健康，落实为14岁女生提供2剂次2价HPV疫苗自愿免费接种工作，连续4年把实施适龄妇女特定疾病救助纳入政府重点民生实事。关心母婴健康，扩建产科病房，免除孕妇每人1000元左右的无创基因筛查费用，提供免费婚前医学检查、免费孕前优生健康检查、免费增补叶酸服务，对高危孕产妇实行专案管理，2024年无新生儿死亡。关注生殖健康，将8项辅助生殖类医疗服务项目纳入医保支付范围，对在市内定点医院进行人工授精、试管婴儿辅助生育的家庭，分别给予3000元、10000元的一次性补贴。

在补贴、产假、服务等方面，天门也制定了相关政策。扩大补贴范围，对生育二孩、三孩的家庭分别给予2300元、3300元的一次性生育奖励和分娩补助，并每月分别发放800元、1000元的育儿补贴，直至孩子满3周岁。生育一孩、二孩、三孩的妇女分别享受6个月、7个月、8个月的产假。农村居民、民企职工、灵活就业人员生育二孩、三孩的，市财政按每月600元标准为产妇分别发放7个月、8个月产假生活补助。降低生育成本，鼓励生育购房补贴可与职业补贴叠加享受，生育二孩最高享受综合补贴21.6万元，生育三孩最高享受综合补贴28.5万元。提高兑现效率，在具备条件的市内三家定点医院增设“鼓励生育一站式服务”工作站，实施“五个一”服务。

此外，天门还持续完善责任机制、宣传机制、保障机制。将鼓励生育作为“一把手”工程，成立工作领导小组，市、乡、村三级党组织主要负责人亲自抓、负总责。建立鼓励生育工作“双月推进会”制度，召开部门联席会。以婚育友好为主题，创作文艺作品，开展“百戏进百村”文艺汇演，组建鼓励生育宣讲团，开展“三进”活动。

天门把鼓励生育政府投入作为“耐心投资”，坚持算大账、算长远账、算整体账。鼓励用人单位设置“生育友好岗”，推行“弹性工作制”，举办女性专场招聘会，免费为因生育中断就业女性提供技能培训、职业介绍等服务。华中科技大学社会学院教授石人炳认为，天门鼓励生育的政策对全国许多中小城市具有借鉴意义。目前，天门已吸引超过100个县（市、区）的相关部门负责人到当地调研学习鼓励生育经验。

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