上海一小区“遛狐”风波，凸显异宠管理难题

今年2月起，上海松江区一小区有居民遛北美赤狐，引发居民担忧。狐狸野性、安全隐患成焦点，各部门对管理归属意见不一，凸显异宠管理在归置和执行上的漏洞。

近日，上海松江区洞泾镇塘和家园登云苑小区里，出现了一件让居民们忧心忡忡的事儿。从今年2月开始，大家总能看到一位邻居牵着一只狐狸在小区内遛弯。后来打听得知，这只狐狸竟是人家饲养的“宠物”。

居民王女士经常带孩子在小区散步，多次看到邻居遛狐狸。有一次，狐狸蹿得很快，女主人差点拉不住，差点冲撞到老人和孩子。王女士说，她很担心狐狸会撕咬到小朋友，冲撞到老人，对居民的人身安全造成威胁。今年5月31日，这只狐狸还独自在绿化带徘徊，女主人在业主群内求助寻找，这更让王女士觉得担忧，害怕狐狸看管不善会伤及居民。

小区里能不能养狐狸，成了业主群里的争议焦点。居民张先生表示不支持，他认为狐狸本身具有野性，身上携带的细菌和攻击性都比较强，在小区里养不合适。有居民还通过市民服务热线向相关部门反映了情况，但至今未能得到有效答复。居委会说上门通知过了，派出所称狐狸不归他们管，要找林业局。王女士觉得，哪怕有证饲养，也不能在小区内随意遛狐狸。

记者采访了狐狸的主人王先生。他和爱人都是动物爱好者，这只狐狸名叫“未央”，是“北美赤狐”，也是他家饲养的第二只狐狸。王先生解释说，这只北美赤狐是幼崽，是外省开养殖场的朋友赠与的，途径合法，而且已带它接种过3针疫苗。他还曾在广东省林业局官方留言板上问询，当地林业局答复称，饲养北美赤狐不需要在林业主管部门办理人工繁育、出售、收购等行政许可。他觉得国家法律没有禁养的就视为可养。

对于居民质疑狐狸可能伤人，王先生表示“未央”从未接触过野外环境，性格温和。他带“未央”遛弯经常选择深夜，遇到人群会特别注意控制距离。记者和王先生来到附近一家宠物医院，见到了寄养的“未央”。王先生把手伸进笼子，“未央”都没咬他。宠物医院的人也出示了狐狸的疫苗接种记录。

然而，上海自然博物馆研究员何鑫指出，我国目前尚未有将赤狐驯化为宠物的先例，如果作为宠物饲养或者出售，其来源的正规性，需要有关部门进一步确认。赤狐没有被人类真正驯化，仍然保留着一定的攻击性，需要更大的活动空间，而且狐狸尿液味道刺鼻，不适合在居民区饲养。

关于北美赤狐的管理归属，各部门说法不一。松江区林业站称，北美赤狐属于畜禽，应由区农委管理。区农委执法大队则认为，根据相关规定，市区内禁止饲养畜禽，此事应由城管执法部门跟进。但松江区城市管理行政执法局工作人员却称，养狐狸属于“宠物”管理范畴，和城管无关。

专家认为，该案例折射出“异宠”管理在归置和执行之间的缝隙。上海市委党校公共管理教研部副教授叶岚建议，有关部门要加强对于居民适宜饲养宠物的范围和类型的建议性指导，可以尝试通过建立“负面清单”的管理模式，动态调整清单的内容。同时，要健全相关的配套协调和联动机制，让专业部门配合城管完成执法工作。

其实，上海街头的异宠热潮不止狐狸这一例。今年初，徐汇滨江一带就有人骑车遛水豚，还有人牵着驯鹿、雪貂等非常规宠物出没。这些异宠背后隐藏着公共卫生威胁、生态入侵危机和法律灰色地带等多重风险。国家疾控局也警示，异宠可能携带多种已知和未知病原体，与人类密切接触可导致疾病传播，必须严格管控公共卫生安全风险。

总之，随着异宠走入家庭，城市管理面临着新的命题。如何在保障居民安全和满足个性养宠需求之间找到平衡，是相关部门亟待解决的问题。

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